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工信部节[2017]250号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:
环保装备制造业是节能环保工业的主要组成部门,是掩护情形的主要手艺基。鞘迪致躺さ闹饕U。近年来,环保装备制造业规模迅速扩大,生长模式一直创新,服务领域一直拓宽,手艺水平大幅提升,部门装备到达国际先进水平,2016年实现产值6200亿元,比2011年翻一番。随着绿色生长理念深入人心,工业绿色转型法式进一步加速,为环保装备制造业生长带来了重大的市场空间、提出了新的更高要求。但同时,环保装备制造业创新能力还不强,产物低端同质化竞争严重,先进手艺装备应用推广难题等问题依然突出。为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴工业生长妄想》,周全推行绿色制造,提升环保装备制造业水平,促进环保工业一连康健生长,实现有用供应,提出以下意见:
一、总体思绪和目的
(一) 总体思绪。周全贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和实验制造强国战略的决议部署,牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,强化创新驱动,优化 产物结构,完善尺度系统,促进融合生长,落实和完善支持行业生长的政策措施,激刊行业生长的内生动力和市场主体活力,指导全行业转变生长方式,提高行业核 心竞争力,周全提升先进环保装备有用供应,为绿色生长提供有力支持。
(二)事情目的。到2020年, 行业创新能力显着提升,要害焦点手艺取得新突破,创新驱动的行业生长系统基本建成。先进环保手艺装备的有用供应能力显著提高,市场占有率大幅提升。主要技 术装备基本到达国际先进水平,国际竞争力显着增强。工业结构一直优化,在每个重点领域支持一批具有树模引领作用的规范企业,培育十家百亿规模龙头企业,打 造千家“专精特新”中小企业,形成若干个发动效应强、特色鲜明的工业集群。环保装备制造业产值到达10000亿元。
二、主要使命
(一) 强化手艺研发协同化创新生长。勉励企业围绕亟待解决的情形污染热门难点问题和一直提升的环保尺度需求,以突破要害共性手艺为目的,以行业要害共性手艺为依 托,以工业链为纽带,培育建设手艺创新中央、工业手艺创新同盟。指导企业沿工业链协同创新,推动形成协同创新配合体,实现精准研发,攻克一批污染治理要害 焦点手艺装备以及质料药剂。增强应用推广平台建设,完善工业化机制,勉励创新效果转化,推动装备与治理项目精准对接,加速在钢铁、有色、化工、建材等传统 制造业绿色化刷新中的应用。
(二) 推进生产智能化绿色化转型生长。探索推进非标产物模块化设计、尺度化制造,推广物联网、机械人、自动化妆备和信息化治理软件在生产历程中的应用,提高环保 装备制造业智能制造和信息化治理水平,实现生产历程精益化治理。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备制造领域的应用,开展生产历程中能效、水效 和污染物排放对标达标,建设绿色树模工厂,提高行业绿色制造的整体水平。
(三) 推动产物多元化品牌化提升生长。优化环保装备产物结构,拓展产物细分领域,逐步开发形成针对差异行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产物,针对情形治 理成本和运行效率,重点生长一批智能型、节能型先进高效环保装备,凭证用户治理需求和运行情形,打造一批定制化产物。增强环保装备产物品牌建设,建设品牌 培育治理系统,推动社会化质量检测服务,提高产物质量档次,提升自主品牌市场认可度,培育一批具有国际着名度的自主品牌,提高品牌附加值和国际竞争力。
(四) 指导行业差异化集聚化融合生长。勉励环保装备龙头企业向系统设计、装备制造、工程施工、调试维护、运营治理一体化的综合服务商生长,中小企业向产物专一 化、研发精湛化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”偏向生长,形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、工业链协同生长的群集区。指导环保装备制造与 互联网、服务业融合生长,起劲探索新模式、新业态,加速提升制造型企业服务能力和投融资能力。推进军民融合,促进军民两用装备在情形污染治理领域的应用推 广。勉励传统制造企业使用自身手艺优势向环保装备制造业拓展,延伸工业链条的深度和广度。
(五) 勉励企业国际化开放生长。勉励环保装备企业增强相助,接纳优势互补、强强团结形式,起劲拓展外洋市。ü忠找、相助研发、直接投资等方式加入外洋环 保工程建设和运营,指导环保装备制造业由以单机出口为主向提供成套装备和服务为主的国际装备总承包和工程总包转变。勉励环保装备企业与基础设施建设企业联 合,起劲加入“一带一起”建设、国际产能相助中的情形基础设施建设项目。充实使用双边、多边相助机制和交流平台,增强与外洋企业信息、手艺和项目交流合 作,推动环保手艺装备专利、尺度等国际互认,实现国际化对接。
三、重点领域
(一)大气污染防治装备。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物团结脱除、三氧化硫(SO3)、 重金属、二噁英处置赏罚等趋势性、前瞻性手艺装备。研发除尘用脉冲高压电源等要害零部件,推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物(VOCs)废气的净化 处置手艺及装备。推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多污染物协同控制和重点领域挥发性有机物控制手艺装备的应用树模。
(二) 水污染防治装备。重点攻关厌氧氨氧化手艺装备和电解催化氧化、超临界氧化妆等氧化手艺装备,研发生物强化和低能耗高效率的先进膜处置赏罚手艺与组件,开展饮用 水微量有毒污染物处置赏罚手艺装备等基础研究。重点推广低成本高尺度、低能耗高效率污水处置赏罚装备,燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放治理和综合使用技 术,深度脱氮除磷与清静高效消毒手艺装备。推进黑臭水体修复、农村污水治理、城镇及工业园区污水厂提标刷新,以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处置赏罚等领域高 浓度难降解污水治理应用树模。
(三) 土壤污染修复装备。重点研发土壤生物修复、强化气相抽提(SVE)、重金属电动疏散等手艺装备。重点推广热脱附、化学淋洗、氧化还原等手艺装备。研究石 油、化工、冶炼、矿山等污染园地对人居情形和生态清静影响,开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等治理和修复树模。
(四) 固体废物处置赏罚处置装备。重点研发修建垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、焚烧烟气二噁英与重金属高效吸附、垃圾焚 烧飞灰资源化处置赏罚等手艺装备。重点推广水泥窑协同无害化处置成套手艺装备、有机固废绝氧热解手艺装备、先进高效垃圾焚烧手艺装备、焚烧炉渣及飞灰清静处置 手艺装备,燃煤电厂脱硫副产物、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处置赏罚手艺装备、低能耗污泥脱水、深度干化手艺装备、垃圾渗滤液浓缩液处置赏罚、沼气制自然气、失活 催化剂再外行艺装备等。针对生涯垃圾、危险废物焚烧处置赏罚领域手艺装备工艺稳固性、防治二次污染,以及城镇污水处置赏罚厂、工业废水处置赏罚设施污泥处置赏罚处置等重点 领域开展应用树模。
(五) 资源综合使用装备。重点研发基于物联网与大数据的智能型综合使用手艺装备,研发推广与污染物最后治理相融合的综合使用装备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤 灰、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化使用手艺装备。在废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等再生资源领域研发 智能化拆解、细腻分选及综合使用要害手艺装备,推广应用大型成套使用的环保装备。加速研发废塑料、废橡胶的改性改质手艺,以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、 废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处置赏罚使用手艺装备。在秸秆等农业废弃物领域推广应用饲料化、基料化、肥料化、质料化、燃料化的“五料化” 使用手艺装备。
(六)情形污染应急处置赏罚装备。重点研发危险化学品事故、航运中危化品(氰化物)防走漏及应急治理的应急手艺装备。重点推广移动式三废应急处置赏罚手艺装备、水上溢油应急处置手艺装备等。开展危险化学品事故、蓝藻水华应急处置等手艺装备的应用树模。
(七)情形监测专用仪器仪表。重点研发污染源水质聚类剖析、水质毒性监测,石化、化工园区大气污染多参数一连监测与预警,生物监测及多目的物同步监测,以及应急情形监测等手艺装备。重点推广污染物现场快速监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫(SO3)等多参数多污染物一连监测,车载、机载和星载等区域化、网格化情形监测手艺装备,以及农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、诊断等手艺装备。
(八) 情形污染防治专用质料与药剂。重点研发新型高效水处置赏罚质料与药剂、超净过滤、高效气固疏散质料,土壤重金属和持久性有机污染物固化脱除、微生物修复、生态 修复、环保用纳米质料及药剂。重点推广高效低阻长寿命除尘滤料、脱硫用耐侵蚀衬板、土壤重金属钝化质料及药剂、挥发性有机物处置赏罚用催化剂、垃圾除臭剂、原 位钝化、牢靠、生物阻隔质料及药剂等。
(九)噪声与振动控制装备。重点推广轨道交通隔振手艺装备、高速铁路声屏障手艺装备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治装备等要害手艺装备等。
四、保障措施
(一) 增强行业规范指导。凭证环保装备制造业的细分领域,制订分领域的规范条件,宣布切合规范条件企业名单,指导生产要素向优势企业集中。定期修订宣布《国家鼓 励生长的重大环保手艺装备目录》,加速先进手艺装备的研发和推广应用。进一步完善行业尺度系统,引领产物尺度化、系列化、通用化、成套化生长。构建行业经 济运行监测系统,规范环保装备制造业有序生长。
(二) 加大财税金融支持力度。充实使用绿色制造、工业转型升级、节能减排、手艺刷新等现有资金渠道,施展节能节水环保专用装备所得税优惠政策和首台(套)重大技 术装备保险赔偿机制,支持先进环保手艺装备工业化树模和推广应用。起劲推动绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等金融 产物,加大对环保装备制造业的支持力度。勉励社会资源按市场化原则设立工业基金,投资环保装备制造业。
(三)充实验展中介组织作用。使用相关行业协会、科研院所和咨询机构等熟悉行业、贴近企业的优势,起劲开展政策宣传、手艺交流、尺度制订、运行监测、行业自律等事情,做好政府与行业、企业之间的桥梁和纽带,推动行业一连康健生长。
(四)增强人才队伍建设。围绕环保装备制造业生长需要,建设和完善多元化人才培训系统,增强具有创新精神的专业手艺人才和具有工匠精神的高手艺人才队伍建设,增强“走出去”人才的储蓄和作育,为行业生长提供多条理创新人才保障。
工业和信息化部
2017年10月17日
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